北京市人民政府办公厅关于印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》的通知

　　来源：北京市人民政府办公厅

　　京政办发〔2026〕6号

　　各区人民政府 ，市政府各委
 、办
、局
 ，各市属机构：

　　经市政府同意
，现将《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》印发给你们 ，请结合实际认真贯彻落实 。

　　北京市人民政府办公厅　　　　

　　2026年3月2日　　

　　（此件公开发布）

　　2026年北京市全面优化营商环境工作要点

　　为全面贯彻党中央 、国务院优化营商环境决策部署 ，深入落实市委
 、市政府工作要求
，聚焦企业发展关键需求
，迭代深化营商环境改革举措 ，以首善标准
、国际一流的“北京服务 
”
 ，充分激发各类经营主体活力
，有力支撑高质量发展 ，制定本工作要点 
。

　　一 、精准赋能

　　（一）提高企业融资便利度

　　发挥支持小微企业融资协调机制作用
 ，深入实施“北京畅融工程
”
。推动无还本续贷阶段性拓展至中型企业 。加大专精特新贷
 、研发贷
、园区贷等推广力度
，鼓励银行加大科技型轻资产企业信用贷款投放 ，扩大知识产权质押融资规模 
。推动各区（含北京经济技术开发区
 ，下同）与国家级基金建立对接机制
，支持国家级基金与区级基金 、社会资本合作新设子基金 ，强化项目对接和信息共享
。支持创业投资和股权投资机构发展
 ，设立私募股权服务事项“一窗办理 ”窗口 。充分发挥企业上市辅导机制作用
，深入开展“钻石工程 ”“育英计划
” ，推动更多符合条件企业在境内外上市融资 
。

　　（二）优化人才全方位服务

　　加大青年人才创业支持力度 ，盘活闲置空间资源
，提供100万平方米创业空间
。推进青年公寓试点
，筹集1万套青年人才公寓 ，鼓励各区提供求职毕业生短期过渡性住所服务 。高水平建设青年人才创新创业生态区
 ，打造更有吸引力的青年人才创新创业街区和青年人才会客厅 
。提升国际人才集聚能力
，打造“一站式
”服务平台 ，构建“服务合伙人 ”机制
 ，加强科研经费 、事业平台
、成果转化
、生活服务等保障
。培养更多产业人才
，稳妥有序下放职称评审权限 ，完善企业技能人才自主评价制度
 ，建立高水平创新人才评价标准
，推动建设一批市级产教融合创新联合体 。

　　（三）推出更多优质产业空间

　　推出“产业地图3.0 
”版 。及时更新拟供地信息 ，提供全景式“云踏勘
”服务
。降低产业用地成本
 ，落实用地弹性年期出让政策
，允许工业项目按约分期缴纳出让金
。优化存量建筑用途转换审批流程 ，允许国有建设用地使用权依法依规作价出资 、入股 ，推动存量低效用地加快盘活利用 。打造多元复合功能的产业空间载体
，探索地上
 、地下空间综合利用 
。

　　（四）促进数据要素流通使用

　　开展公共数据授权运营使用
，打造多元化公共数据产品和服务体系
。完善北京国际大数据交易所交易规则 ，推动金融
、医疗等领域高价值公共数据产品场内交易 。在科研 、医疗
 、教育等领域打造一批行业高质量数据集
 ，支持垂直领域人工智能大模型训练和应用 
。加快培育和聚集全链条数据商
，完善供需撮合机制
。便利数据跨境流动 ，探索数据分类分级
、重要数据识别认定 、数据出境等管理机制
 ，推动数据出境负面清单适用范围拓展至全市 。

　　（五）提供成果转化优质服务

　　健全高校院所科技成果转化尽职免责机制
，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革 ，建立职务科技成果资产单列管理制度
 ，提升科技成果转化效益 
。建立高校院所“一对一 ”服务机制
，提供成果转化精准服务
。扩大“朱雀人才 
”规模 ，培育壮大科技金融
 、孵化运营
、知识产权等领域技术经理人队伍 。支持10个概念验证平台
 ，推动更多专业领域中试平台在京布局 
。通过科技成果首单应用 、首台（套）支持等方式
，助力创新产品落地推广
。发挥北京科技成果转化智能服务平台（“转果果
”平台）作用 ，提供全流程“一站式 ”成果转化服务 。

　　（六）营造产业发展友好生态

　　结合新技术
 、新产品落地的新需求 ，进一步完善北京市新增产业禁止和限制目录实施机制
，依托“京通 
”搭建市场准入疑难问题咨询反馈渠道 。聚焦机器人
、合成生物 、脑机接口 、智能终端
、绿色能源等重点领域
，完善行政许可
、资质资格 、检验检测等管理制度和规则
。鼓励各区开展产业发展“全链赋能
”行动 ，打造“一区一产业 ”营商环境示范标杆
。推动在京央国企
 、龙头企业进一步开放资源和应用场景
 ，促进大中小企业融通发展 。

　　（七）促进消费活力释放

　　聚焦消费场景
，优化公园内举办文化
、体育 、节庆等活动审批流程 ，拓展零售
 、餐饮
、文化艺术 、体育健身等多样化服务 
。鼓励各区制定发布促销活动工作指引
 ，明确区域
 、标准
、监管等要求
，建立线上线下“一站式 
”服务机制 ，支持商圈探索消费新业态 、新场景
。制定大型活动分级分类安全管理标准
 ，创新数字化监管方式
，降低安全管理成本 。增设离境退税“即买即退
”服务点 ，建立线上办理渠道 
。

　　（八）支持企业出海发展

　　拓展绿色发展
 、人工智能
、数字经济等领域合作新空间
 ，引导产业链供应链合理有序跨境布局
。更好发挥中国—上合组织国家人工智能应用合作中心在技术合作 、应用解决方案等方面指导作用 。支持中关村自主大模型产业联盟国际化发展 
。深化京港数字经济企业“走出去 ”合作
。加强“走出去 ”服务体系建设
，优化共建“一带一路
”直通车 、海外综合服务等平台功能 ，“一站式
”提供法律
、金融
、财税 、知识产权等服务 。完善“京内+海外 ”服务网络 ，联通在京使馆
 、商协会
、专业机构等资源
，鼓励龙头企业带动中小企业“抱团出海 
” 、京津冀企业“协同出海
” 
。

　　（九）着力降低物流成本

　　改进城市配送服务
，推动五环路内新能源物流配送车辆通行证全市通用 ，对道路货物运输经营许可延续
 、车辆年审实行“免申即享 ”
。研究优化大型会展
、商展货运管理政策
 ，合理规划通行路线 。加快北京“双枢纽 
”空港综合服务平台建设
，推动航空物流全链条信息集成 。支持首都国际机场和北京大兴国际机场设立机场前置货站 ，允许货物在抵达机场前完成安检和通关手续
。

　　二 、服务提升

　　（十）深化“高效办成一件事
”

　　强化“高效办成一件事 ”常态化运行机制
 ，推出大学生就业安居
 、企业出海
、举办无需许可营销活动等30个以上“一件事 
”服务场景
。完善涉企报表报送机制
，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事
” ，减少企业“多头报 、重复报 ” 。推动“一件事 
”向“一类事
”拓展 
。

　　（十一）推进政务服务标准化规范化

　　提升线下服务水平
 ，强化市级大厅“服务
 、展示
、文化 、交流 、生态 ”功能建设
，推动市区专业分中心向综合性政务服务中心整合
。强化市级部门对基层培训指导 ，严格落实无差别受理
、同标准办理要求 。规范受理前服务
 ，在工程建设等领域探索建立前端申报辅导服务机制 
。印发全市政务服务事项特殊程序清单
。开展登记注册规范提升行动
，推进全市各区
、线上线下标准统一 。

　　（十二）加快政务服务数智化建设

　　上线“京通 ”APP ，推进“京通
”和政府网站 、市民热线等咨询服务升级 ，提供全流程
 、引导式智能问答服务 
。提升政府网站服务功能
，深化“搜问办评
”一体化服务
，探索需求识别
、服务规划 、便捷办理的交互式办事模式 ，持续提升企业服务e窗通
 、“京策 ”
、智慧人社 、工程建设等重点平台办事体验
。

　　（十三）强化企业精准服务

　　推动12345企业服务热线实时解答
 ，企业问题诉求“接诉即办 
” 。完善“服务包
”“服务管家 ”机制
，发挥政企直通渠道作用 ，着力解决跨部门
 、跨层级问题 
。健全中小企业服务体系
 ，推进全市服务资源“一张网 
”汇集
。发挥工商联
、行业商协会政企沟通桥梁作用
，定期收集问题 ，搭建互动平台 。广泛开展局处长“走流程
”
 ，不断优化办事流程 。

　　（十四）提升政策服务水平

　　聚焦企业全生命周期高频场景
，打造全市统一的政策导航图 ，便利企业“一站式 ”获取在京投资兴业各项政策
。开展惠企政策精准快兑行动
 ，在“京通 
”上线“京策
”功能
，优化政策查询 、消息订阅
 、精准推送等服务 ，统一政策兑现事项申报入口 ，推进更多政策“直达快享 ”
，全面释放政策红利
。

　　（十五）强化基层服务能力

　　开展基层改革创新攻坚突破行动
，支持各区因地制宜打造营商环境改革标杆 。鼓励各区依托政务服务中心 ，为企业提供更多增值服务
 ，推行政务服务疑难问题提级办理 
。赋能街道（乡镇）服务中小企业
，对企业提出的跨部门
、跨层级复杂问题 ，可纳入市区两级营商环境协调机制推动解决
。支持园区开展要素配置 、专业服务 、产业配套
、政务服务等综合服务
 ，让企业办事不出园 。

　　（十六）深化工程建设项目审批改革

　　制定工程建设项目全流程审批服务手册和流程图
，打造企业办事“一本通 
” 
。公开各类规划“一张蓝图
”数据 ，便利企业快速获取空间规划
、区域规划和项目限制性因素等信息
。依托北京市施工图数字化监管平台
 ，实现项目施工图 、竣工图
 、城建档案信息等“一套图 ”全过程数字化管理 。优化工程建设项目审批管理系统功能
，完善专家评审等特殊程序流程 ，实现企业一口登录
、申请材料一次提交 
。建立全程帮办代办服务机制
 ，全力保障重大工程项目落地
。

　　（十七）提高市政公用服务效率

　　推行市政接入领域管线信息“一口查询 ”
，方便企业及时了解项目周边市政设施管线信息 。开展市政报装“一站式
”服务升级行动 ，加强主动超前服务 ，在项目前期及时获取企业水电气热等市政报装需求
，实现接入工程与主体工程同步审批 、同步施工
 、同步投用 
。推行市政接入工程“菜单式
”定制服务
，企业可自主选择规划和占道
、掘路 、园林
 、施工等审批中若干事项并联审批
。

　　（十八）提升投资贸易便利化水平

　　保障外商投资企业国民待遇 ，落实好“准入又准营 ” 。支持外资企业境内再投资
 ，缩减资本项目收入使用负面清单
，简化外商投资性公司设立流程 ，加强项目服务保障 。支持北京自贸试验区拓展账户功能
。结合境外投资者使用习惯完善外商投资企业登记制度
。开展跨境贸易便利化提升行动
 ，扩大科研物资跨境自由流动试点范围
，推广生物制品等特殊物品通关“智能审批 
” 。建设北京国际贸易“单一窗口
”内外贸一体化综合服务专区 ，探索开展电子认证和电子签名跨境互认 
。提升跨境商务人士出入境便利度
。

　　三
、法治护航

　　（十九）维护公平竞争秩序

　　加强反垄断和反不正当竞争执法
 ，形成良性竞争市场秩序 。深入整治“内卷式 ”竞争 
。开展政府采购项目异常低价审查
，加强政府采购支付监管 ，对未按约定付款 、拖延付款等情况进行预警提示
。推动工程建设项目远程异地评标
 ，加强招投标行业数智化监管 。

　　（二十）加大清理拖欠企业账款力度

　　畅通拖欠中小企业账款举报渠道
，实现投诉线索快转
 、快办
、快结 、快清 
。强化各级政府部门 、国有企业签订合同的履约跟踪核实 ，开展诚信评价
。

　　（二十一）加强信用信息应用

　　开展企业信用“赋能增值 
”行动 ，为信用良好企业在政务服务
、政策兑现
、融资授信等方面提供更多优质服务 。推行“一次申请 、同步修复
”
，实现信用修复信息在信用中国（北京）网站
 、国家企业信用信息公示系统
、部门网站及时同步更新 
。推动破产重整 、破产和解企业高效修复信用
，及时恢复企业名誉
。

　　（二十二）强化服务型监管执法

　　加强源头管控 ，严格执行检查计划 。遵循安全优先原则
 ，全面推广“综合查一次 ”
，最大限度减少扰企 。严格落实“扫码检查 
” ，企业有权拒绝入企检查不扫码行为
。持续扩大并动态调整“无事不扰
”企业清单
。加强非现场监管标准化建设 。开展执法服务“向前一步 ”行动
 ，强化合规指导
，提供“预约式 
”服务 ，帮助企业减少违规风险 
。完善全市统一的免罚事项清单
 ，加强柔性执法应用
。

　　（二十三）提高纠纷解决效率

　　支持法院完善“多元调解+速裁
”机制
，强化立审执协调联动 ，推行保全案件在线办理
 、“活封活扣 ”等措施
 ，减少资金占用
，提高执行效率 。建立商事调解组织管理制度 ，整合在京法律资源 ，支持引入国际商事调解组织 
。依托北京国际法商融合示范区
，打造集法律
、商务 、知识产权等于一体的产业服务联盟
，为重点产业提供全生命周期法商服务
。

　　（二十四）畅通企业退出渠道

　　充分发挥府院联动作用 ，推出企业破产和经营主体退出改革措施
 ，发布综合政策指引 。拓展破产信息核查“一件事 ”范围
，便利破产管理人履职 
。提升庭外重组机构服务效能 ，发挥政府
 、金融机构
、法院 、破产管理人四方合力
 ，加大对具有重整价值企业的挽救力度
。稳步推进企业强制注销
，加速“僵尸企业
”出清 。

　　（二十五）营造清朗有序网络生态

　　开展优化营商网络环境行动 ，依法严厉打击侵犯企业及企业家合法权益
 、涉企网络谣言
、“网络水军
”等违法行为 
。优化涉企侵权举报管理流程
 ，统一举证标准
，压缩处置时限
。充分发挥北京互联网平台联审联处工作机制作用 ，对跨平台侵权信息实行联合认定与协同处置
 ，加强互联网平台安全监管 。

　　四 、协同优化

　　（二十六）加强政务服务协同联动

　　深入推进京津冀商事制度 、监管执法
、政务服务
、跨境贸易 、知识产权保护等领域同事同标
 、资质互认
、业务协同 。探索建立京津冀行政许可结果互认清单管理机制
。推动北京大兴国际机场临空经济区统一政务服务中心建设
。深化京雄政务服务同城化
，推动申请材料互通共享 ，电子证照亮证即办 。

　　（二十七）强化区域创新协同

　　完善京津冀科技成果转化供需清单对接机制 ，汇集津冀企业技术需求不少于300项
，提供北京科技成果不少于400项
，共同组织不少于10场科技成果供需对接活动 
。强化京津冀国家技术创新中心功能 ，持续推进京津冀区域各级中试平台开放共享
。

　　（二十八）推进公共服务共享

　　持续推动京津冀养老机构等级评定结果互认
 ，完善区域养老服务中心信息平台功能 。持续扩大京津冀影像检查资料共享 、临床检验结果互认医疗机构范围 
。持续优化异地医保直接结算服务
，推进门诊慢特病异地直接结算定点医疗机构扩面
。