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伊朗战事仍僵持不下 。据央视新闻报道 ，3月12日 ，美国宣布向各国发放了为期30天的许可证，以购买目前滞留在海上的俄罗斯石油和石油产品 。
这一措施被视为在中东局势紧张 、国际油价快速上涨背景下 ，为缓解全球能源供应压力而采取的临时性政策调整 。
同样是这一天 ，国际能源市场还发生了两件大事：一是，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊发表就任最高领袖以来的首份声明 ，明确表示“不会放弃复仇 ，霍尔木兹海峡将继续关闭”。二是 ，布伦特原油收于每桶100.46美元 ，涨幅9.2% ，这也是布伦特原油期货自2022年8月以来首次结算价突破每桶100美元 。
由于时差的原因 ，三件大事尽管并非按照严格的因果顺序发生 ，但这并不妨碍三者之间的密切联系 。同时 ，也有声音认为 ，美国此次豁免似乎让俄罗斯成了伊朗战事目前的“最大赢家 ”。
俄罗斯的好消息？
新年伊始 ，国际石油价格还维持在64美元上下波动 。但随着美伊战事爆发和伊朗威胁并封锁霍尔木兹海峡 ，油价立刻开启暴涨趋势 ，快速接近并突破100美元每桶 。有舆论认为，此次世界石油危机恐将超过上世纪70年代 。
事实上 ，市场的恐慌和压力已经迫使美国财政部在3月5日提前向印度发放了类似的30天豁免 ，允许其购买滞留在海上的俄罗斯石油 。3月11日，美国政府还宣布将从战略石油储备中释放1.72亿桶石油 ，以应对油价飙升 。
所以 ，美此次大规模全面临时豁免针对俄罗斯石油的制裁 ，显然可以给仍在不断暴涨的石油价格稍稍降温 ，特别是缓和并扭转一下国际能源市场的恐慌心理和未来预期 ，适度平抑本国和盟友国内不断恶化的通货膨胀 。
这对全球最重要的能源出口国之一俄罗斯来说 ，无疑是一个好消息 。俄乌军事冲突之后 ，西方对俄罗斯的制裁不断收紧 ，特朗普再次上台后也祭起了大棒——所有购买俄罗斯石油国家的输美商品都会被征收高达50%的关税 。
尽管特朗普上台以来已经对包括关键盟友在内的世界上多个国家发动贸易战 ，大规模增加关税 ，但50%的税率依然可称贸易“炸弹 ” 。特别是对那些试图在俄乌军事冲突中保持中立的国家来说 ，选边站队的经济压力陡然上升 。
俄罗斯石油的大客户印度首当其冲 ，其输美商品立刻遭遇50%的关税风险 。2月2日，特朗普表示 ，因为莫迪总理已同意停止购买俄罗斯石油 ，转而扩大从美国或从委内瑞拉进口能源，所以美国对印度征收的对等关税降至18% 。
由此 ，俄罗斯的财政收入压力急剧上升。事实上 ，2025年俄罗斯的GDP增长仅有1% 。如果再丢掉中立国家的客户 ，俄罗斯能源出口将进一步萎缩 。
据业内统计 ，截至3月12日 ，全球约有1.24亿桶俄罗斯石油分散在30处不同海域。此次豁免 ，可以让游荡在各大海域的俄罗斯石油顺利实现变现 、短期形成数十亿美元的现金回流 。
另外 ，根据总部位于芬兰的研究机构能源与清洁空气研究中心3月12日发布的数据 ，自美国和以色列对伊朗发动袭击导致霍尔木兹海峡航运受到严重影响以来 ，俄罗斯已从天然气和石油出口中获得了额外60亿欧元的收入 。
这无疑会明显缓解俄罗斯面临的制裁压力 ，也让其经济部分回血 。
特朗普的小心思
此次 ，从单独豁免印度扩大至全球买家 ，美国本质上是利用现有俄罗斯石油稳定全球能源市场，降低中东冲突外溢带来的全球经济风险 。而且 ，这也不过是特朗普的一个小心思 ，不宜夸大其豁免效果 。
一方面，被豁免的石油总量远远不能弥补霍尔木兹海峡每日的原油损失量 ，充其量仅能弥补全球约五至六天的供应损失 。另一方面 ，一时的获利 ，也不能代表俄罗斯成了伊朗冲突的“最大赢家” 。
美国财长贝森特在X平台上发文称 ，该措施是一项“有针对性的短期措施 ” ，仅适用于已经在运输途中的石油 ，不会为俄罗斯政府带来“显著的经济利益 ” 。这说明美国不会新增俄罗斯的出口配额 ，也不会突破俄罗斯石油的价格限制上限 。
换句话说 ，美国对俄罗斯的经济制裁并没有根本改变 ，制裁的高墙仍然在 。此次豁免与其说是“放松”制裁 ，不如说是用瓦刀把制裁高墙砖缝间的水泥刮掉——避免可能的污染浪费、合同与保险纠纷 。
对俄罗斯而言 ，来自美西方的制裁框架与长期围堵格局并未改变 ，难言战略突破 。对特朗普而言，此次豁免也只是一个及时安抚其国内情绪的政治姿态。
综合判断 ，美国此举是以战术让步换取战略主动之举 ，即短期稳住市场与国内政治压力，长期仍维持对俄遏制主线 。当然 ，就像此次豁免政策所表现出的鲜明短期性 、针对性和灵活性 ，未来美国仍然可以随时发放临时许可证 。
这一事件也深刻表明 ，在高度相互依存的全球化时代 ，地缘政治冲突与经济制裁已无法割裂。灵活的战略弹性与务实的利益平衡 ，是各国在复杂博弈中维持优势的关键 。全球能源与地缘政治博弈 ，由此进入更趋务实 、弹性与碎片化的新阶段 。而在一个动荡失序的世界里 ，也不会有任何真正的赢家 。
撰稿 / 梁亚滨（中共中央党校教授）
编辑 / 迟道华
校对 / 吴兴发
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